新闻动态-英国推出科学、工程与技术战略：为创新投资

驻英使馆科技处公使衔参赞王葆青博士在工程师协会2004年中英合作交流会上发言

驻英使馆教育处公使衔参赞王永达教授在工程师协会2004年年会上发言。

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英国推出科学、工程与技术战略：为创新投资

[来源:《科技参考》2002年第69期　中国科技信息研究所加工整理]

　　为科学资本和科学能力投资
　　该战略是为了应对英国科技面临的两个主要挑战：一是持续地加强有形资本和人力资本存量以支撑我们日益增长的研究事业；二是要为持续提高研究能力投资，以便利用急增的机遇探索新科学。
　　因为创新惠及经济和社会的方方面面，因此在这个领域的投资需要政府、企业和研究团体等所有主要投资者共同投入。政府作为主要投资者，在基础科学研究及维持科学教育和培训基础设施方面负有主要责任。为使政府、企业和研究团体的伙伴关系很好的运行，还必须进一步明确各自的作用以及企业和团体对研究投资的贡献。
　　因此，政府应率先提供一笔新的专项资金并增加研究经费，以便使科学和工程基础能够恢复、维持并扩大研究基础设施。大学将能够进行更确定的长期投资，同时更有责任确保其研究获得可持续的投资。政府应为公共、私营和慈善团体在维护科学基础设施中发挥作用制定明确的原则。反过来，大学应提高其越来越多样化的资金来源的透明度和责任感，从而随时证明其研究活动的全部经济费用都有着落。
　　创新方面的投资机遇和必要性是相辅相成的。商业和研发活动都是在全球市场中进行的，而在全球市场中其他国家都在增加科学技术投资。没有一批教育程度和技能很高的劳动力和从往日研发和创新投资获得的知识，企业就无法利用别国创造的研发和创新成果。英国在许多领域处于卓越的地位。它从这里起步，并以优秀的科学教育和培训为后盾。因此，我们应确保我们的科学人才不断得到补充和年轻化，确保英国成为一个个人和企业从事研究的宝地，其吸引力日益增大。
　　到2005-2006年政府将通过科学技术办公室每年增加投资1亿英镑，以加快发展英国的科技技能基础。政府还会将研究理事会资助的博士生的基本资助额提高到年均1.3万英镑，尤其增加对那些招收博士生有困难的学科的资助。研究人员的培训和就业途径将进一步开放。大学将有能力支付弹性报酬，以应对关键学科的人才缺乏。中小学将获得财力物力，吸引理工科毕业生来校任教，而且政府将为科学培训提供资助，使教师在其职业生涯中能力不断提高。这包括将与威康信托基金会一道推出一个科学教育方面的国家优秀中心。中小学和大学还将获得更新和改进其科学工程和技术实验室所需的资源。
　　这些改革和资助会在今后10年使科学和工程基础不断更新。同时，政府将扩大研究资源，这样既可以保持英国最优秀的研究计划的活力，又可以促进新的优先领域的发展。在2005-2006年之前每年对科学与工程研究计划追加4亿英镑投资，另对设备和固定资本基础设施每年追加1亿英镑，这样政府对研究计划投资的实际年增长率将达到5%。这将使世界一流的基础研究（科学创新的命脉）得以扩大，并为迎接社会挑战开创新的优先研究领域，如脑科学、再生医学、蛋白质组学、可持续能源以及农村土地利用等。
　　作为上述科学基础设施的补充，政府还将采取措施加强政府部门对科学的利用和对研究的管理。这将有助于确保作投资决策时能认真考虑科学优先领域并与其他领域一样给与适当重视。将加强知识转移方面的举措。政府的首席科学顾问将领导新一轮的外部调研和横向比较计划，以强化各部门的最佳实践和极高的标准。
缩小创新差距
　　科学技术在我们生活中以产品和服务、医疗和通信网络的形式出现。这种创新必须由企业来推动。政府的主要作用是提高工业尤其是制造业的生产率。如果英国制造商的生产率达到了法国、德国和美国的水平，而其他条件不变，那么英国的经济就会由此而每年增长700亿英镑，创造出使所有人受益的繁荣经济。为创新投资不仅有助于制造商在日益加剧的全球竞争面前保持竞争优势，而且它是提高生产率的主要动力。现在政府已经出台宏观经济稳定和结构改革所需的框架，其目的是为投资营造一种较好的氛围。这必然会鼓励企业为研发投资。
　　英国创新能力极强的产业是全球的领头羊，但仍有许多部门的研发投资远远落后于国际水平。政府从2000年着手解决这一问题，它对较小的技术型企业的研发采取了税收激励措施。今年政府将这些财政改革扩大到包括所有以英国为大本营的企业的研发活动。现在政府每年通过税收体系为英国各类制造和服务业投资5亿英镑，以支持110亿英镑的企业研发。
　　政府在科学基础中的知识转移方面持续增加投资，将支持企业自身为利用英国科学基础产生的创意和技能而努力。在科学知识向企业转移方面确有差距，政府将为缩小这些差距倾其资源，鼓励企业和大学合作并为未来的“破坏性”技术进行有远见的投资。
　　此外，大学和公共资助的研究机构应巩固他们最近在与企业合作中取得的进步，为区域和全国经济创造价值。政府将把高等教育创新基金（HEIF）调整为大学的第三个永久性资金来源，到2005-2006年每年的投资额将达到9000万英镑。这将为技术转移、创业培训、企业子公司的剥离以及种子风险资金提供起激励作用的资源。在帮助管理HEIF及其他知识转移计划的资源方面，区域发展机构将发挥更大作用，从而为区域增长战略作出卓有成效的贡献。